东西湖区环保局前身是东西湖区环境保护办公室,1986年3月,区编制委员会下达《关于将区环境保护办公室改为环境保护局的通知》(东编[1986]8号)文件,另外在1984年8月以东编[1984]23号文件成立区环境监测站,在1988年3月以东编[1988]10号 文件成立东西湖区环境监督管理站(区环境监察大队前身,2004年6月更名),属于环保局二级事业单位。
东西湖区环境保护局是东西湖区人民政府环境保护工作的职能部门,对东西湖区的环境保护工作实施统一监督管理。
根据《区人民政府办公室关于印发东西湖区环境保护局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(东政办[2002]21号)文件精神,我局主要工作职能:拟订本区地方环境保护有关政策并组织实施;统一监督本区辖区内各部门、各单位以及个人执行国家和地方环境保护方针、政策、法规、规章;受区人民政府委托组织对重大经济开发计划和技术政策、发展规划进行环境影响评价;统一监督管理废水、废气、固体废弃物、恶臭气体、放射性物质、有毒化学品以及噪音、振动、电磁辐射等污染物、污染源的防治等工作;负责本区污染物排放总量削减控制、排污申报登记、排污许可、排污收费以及“三同时”(污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度)、限制治理等环境管理制度的组织实施;实施建设项目环境保护管理,按规定审批建设项目的环境影响报告书(表、单);组织指导、协调本区环境保护宣传教育工作,协同有关部门在中、小学或成人教育培训中开展环境教育及社区环境宣传教育工作;承办上级交办的其他事项。
东西湖区环保局内设3个职能科(室),即:办公室(监察科)、环境管理科、生态保护科;2个二级事业单位,即:环境监察大队、环境监测站。2007年,全局在册工作人员共42人,其中在职26人,离退休9人,合同工8人。
多年来,在区委、区政府和市环保局的正确领导下,全区环保系统认真贯彻上级各项会议精神,紧紧围绕实现东西湖区环境保护发展规划,打造汉口生态文明新城,构建和谐东西湖总体目标,坚持科学发展观,全面推进依法行政,完善工作体制,创新工作机制,圆满完成各项工作任务。2005年,我区被国家环保总局授予为《国家级生态示范区》和全国首批《环境优美镇》,2006年又被国家批准为第一批循环经济试点区和全国新农村小康环保行动计划试点区,2007年,中南地区第一家有机蔬菜基地获得国家环保总局有机食品认证中心认证通过,环保局从2002年至今,连续六年被市环保局授予为目标完成优秀单位。
环境评价和建设项目审批
2007年至2008年上半年,全区新建项目立项审批116个,各类环境影响评价文件审批84家,拒批有污染的企业,或有污染而选址不当的项目10个(涉及投资额1.8亿元)。完成建设项目“三同时”验收70家,总投资11.46亿元,其中环保治理设施投入2409.1万元,我区“三同时”执行率大大超过省市制定的50%的要求。
限期治理重点污染企业
近两年来,市、区两级环保系统对重点产污企业实行挂牌限期治理。我区对武汉世源热电公司、武汉径河化工公司和蒙牛武汉乳业公司(一期)污水处理工程、武汉佳宝糖业公司污水处理项目、武汉龙腾奶牛养殖小区粪污处理和综合利用项目等五家重点排污企业实行挂牌限期治理。武汉世源热电公司投资1020万元的除尘脱硫设施已顺利完成;武汉径河化工公司汗水治理工程已通过我局验收,提前6个月完成了限期治理任务;蒙牛武汉乳业公司(一期)污水处理工程也已完工,并做到已达标排放;武汉佳宝糖业有限公司投资500余万元的水污染处理扩建设施已完成,企业已向省环保局提出验收申请;武汉龙腾奶牛场粪污综合利用及污水处理工程也已完工,今年企业又投资100多万元建设牛粪生物肥项目,可年处理牛粪1万多吨,上半年粪污综合利用生产的蘑菇已经批量上市。
控制主要污染物总量
2007年,我区主要污染物排放总量削减率达到5.72%的,其中,烟尘和二氧化硫的下降指标值达到6.85%,COD削减率为4.58%。超额完成2.5%的目标任务。近几年来,我局始终将落实污染物总量削减工作作为全局的中心工作,所有的环保审批和执法都围绕这一工作开展。区政府与全区重点污染源企业签订了减排责任书,分解下达了“十一五”期间我区主要污染物排放总量控制指标,2007年,我区环境质量达标综合指数得分为98分。2008年我区主要污染物排放总量削减率预计达到3%左右。
严格监控饮用水源水质
我局对东大湖(桥档湖)、金银湖、府河、汉江以及常青泵站、李家墩闸内水质进行了多次全面分析监测,并首次对全区28个湖泊水质量进行了全面监测,完成监测数据4000多个;同时,我局还启动了应急监测机制,特别是汉江水质监测,我局环境监测人员在汉江东西湖段定点采样监测,部分数据由市监测中心站和区监测站联合化验,为武汉市实时监控饮用水源,保障饮水安全提供了翔实的数据。
环保执法监督
2007年至今,我局狠抓环保设施运行管理,加大抽查和突查频率。在确保全区环保设施正常运转率100%的基础上,监察和环境管理部门加强对重点排污企业环保设施运行的监管力度,确保工业污染物的稳定达标排放。2007年全区工业污染物排放达标率可达95%以上。全区的41套污染源自动监控设施实现了联网,环境执法人员对全区重点污染源实行网络实时监控,出现问题立即奔赴现场,督促企业恢复设施正常运行,环境监管能力得到进一步提高。同时,我们还利用周末和夜间处理处理信访案件的同时,对群众反映问题周边的企业进行突查20余次,让企业感到我们的执法人员随时都在巡查企业的排污情况,打消了部分企业以身试法的念头。2007年,我局共接到群众来信来访540件,工作人员件件抓落实,努力做到给人民群众一个满意的答复。同时强化了12369环保服务备勤制度,安排了10名执法人员轮流值勤,专人24小时值守12369热线电话,以保证群众的意见和呼声能及时反映并得到解决。
同时,我局以查处环境违法行为为重心,积极开展了“清理整顿违法排污企业,保障群众健康环保专项行动”,为确保此项行动顺利实施,我局制定了周密的行动方案,通过清查和严格执法,居民反映强烈的多家环境违法企业得到了立案查处,2007年共实施行政处罚决定13起,处罚金额24.9万元 ,有力的震慑了违法排污企业,遏制了我区的违法排污行为。
发展循环经济
为解决我区日益快速发展的规模化畜禽养殖的污染问题,区循环经济工作专班通过借鉴先进地区经验,结合我区实际情况,进行了大胆的尝试:如龙腾奶牛场建立了“污水—沼气—民用”、“牛粪→菌种发酵→有机肥”以及“牛粪—生产蘑菇”等循环模式,治污效果显著。全面推行农业“九节一减”生产技术、蔬菜“三高三省”栽培模式、病虫草鼠综合防治技术、测土配方施肥技术等,减少农业面源污染。目前全区已形成了无公害食品、绿色食品、有机食品三级基地建设网络,建设了三大示范基地,8个高效现代农业科技示范区,示范面积5万亩,创建了“慈惠牌”、“将军牌”、“月牙牌”等一批无公害产品品牌、31个绿色产品品牌。其中,慈惠农场有机蔬菜基地获得国家有机农产品认证中心认证通过。
为解决农户田间焚烧棉杆造成能源浪费和环境污染,东山办事处引进北京联合创业公司建设热解生物质秸秆气化项目,项目2008年建成后可年消耗棉花秸秆800—1000吨,年生产可燃气15万立方米,可满足近300户农户的生活用气,同时还可为农户亩增收入100元左右。
2007年我区对10家实行循环经济和清洁生产企业、12个项目给予了政策扶持,共补贴资金246万元。政府扶持和政策导向使我区企业加快节能降耗技术改造、实行清洁生产,努力向循环经济型转变。我区清洁生产工作也走在全市的前列,2006年我区有2家企业通过清洁生产审核(武汉市仅8家),2007年又有4家企业开展清洁生产审核,未来3年内我区将有超过20家企业通过清洁生产审核。